气候变化是当今世界影响最为深远的全球性环境问题之一，它不仅是一个科学问题，而且是一个涵盖能源、经济、政治等方面的综合性问题，因而日益受到国际社会的重视，成为各国政府和科学界共同关心的重大问题。 

 

　　一、气候变化是当前人类社会面临的最大挑战

 

　　从温室效应到能源短缺，从人口膨胀到环境污染，从热带雨林被破坏到生物多样性减少，本世纪人类社会将面临着来自各个方面的挑战。其中，气候变化是最受关注的环境问题，这一方面是由于气候变化本身的影响及其后果非常严重，另一方面则是由于气候变化将在一定程度上加重其它环境和社会经济问题。

 

　　自从工业革命以来，主要由于化石燃料燃烧和土地利用变化，人类活动已经大幅度增加了大气中温室气体的浓度，导致地球温室效应增强，引起全球变暖。

 

　　全球变暖将会严重影响人类赖以生存和发展的自然生态系统以及社会经济系统，从而直接影响经济发展和社会进步，成为人类社会可持续发展的限制因素。根据IPCC评估报告，对气候变化较为敏感的自然生态系统包括冰川、湖泊、海岸带和植被等，而易受影响或比较脆弱的社会经济部门则包括农业、水资源、能源、人类健康与居住环境等。

 

　　二、减缓气候变化需要国际社会的共同努力

 

　　如果人类对温室气体的排放不加以限制而任其发展，那么全球变暖可能给人类带来灾难性的后果。因此，减少二氧化碳排放，防止地球变暖，已经成为人类共同的呼声和愿望。1992年通过的《联合国气候变化框架公约》及1997年通过的《京都议定书》表达了国际社会应对气候变化挑战的行动意愿，为国际社会解决气候变化问题建立了基本的政治和法律框架。

 

　　公约的最终目标是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，从而使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁，并使经济发展能够可持续地进行。

 

　　减缓气候变化的根本措施是要减少人为温室气体的排放源和增加温室气体的吸收汇，这就需要采取提高能源利用效率、开发清洁能源生产技术、发展可再生能源、改变人类社会的消费和生活方式、植树造林增加陆地生态系统的碳汇等一系列政策和措施。因此，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的有效实施，可以促进世界各国的技术进步和环境保护，从而开创一种低污染、低资源耗费的可持续发展模式，最终有利于全球转向可持续发展道路。

 

　　三、可持续发展是解决气候变化问题的最佳途径

 

　　气候变化与可持续发展密切相关，应对气候变化是可持续发展战略的重要组成部分，而实现可持续发展是解决气候变化问题的最佳途径。

 

　　《联合国气候变化框架公约》强调经济发展对于对付气候变化至关重要，各缔约方有权并且应当促进可持续发展。2002年9月召开的世界可持续发展首脑会议重申了气候变化应置于可持续发展战略下予以考虑的思想，即应付气候变化的政策措施要符合可持续发展战略的相关原则，不能对国家的经济发展构成制约。

 

　　2002年10月在印度召开的公约第八次缔约方会议通过了《气候变化与可持续发展德里部长级宣言》，其核心思想就是在可持续发展的框架下解决气候变化问题。宣言强调国家的可持续发展战略，特别是在水、能源、健康、农业、生物多样性等关键领域，应该与气候变化的目标更加紧密地结合起来；所有缔约方应在充分考虑“共同但有区别的责任”原则，同时结合各国的能力、国情、发展水平以及在国家和区域发展优先选择的基础上，继续履行对气候公约的承诺。

 

　　实现可持续发展要求在经济增长和社会进步的同时，合理利用资源、保护环境、消除贫困和改变不可持续的生产和消费方式，这就为有效解决气候变化问题提供了最佳途径。尽管各国的发展阶段不同，可持续发展的努力也有不同的侧重，但责任是共同的。发达国家要对解决全球环境问题作出更积极的贡献，以实际行动帮助发展中国家；发展中国家也要制定适当的政策，合理利用援助资金，按照可持续发展的要求推进本国的发展。

 

　　总之，气候变化带给人类的挑战是不容回避的，人类对付气候变化的行动，只是具有更大挑战的可持续发展的一个组成部分，而可持续发展则是国际社会在长时期内对付气候变化的唯一可行的办法。

 

　　四、全球气候变化对我国可持续发展战略的影响

 

　　全球气候变化问题，对当今世界高度依赖自然资源发展物质文明的社会经济发展模式提出了挑战，这对我国既是一个严峻的挑战，又是一个难得的机遇。

 

　　如果把气候变化这一全球性、长期性和影响深远的环境问题，与我国可持续发展战略有机地结合起来，则可以给我国带来新的发展机遇。首先，有利于推进我国可持续发展战略的有效实施。为了适应和减缓全球气候变化可能给我国带来的影响，必须采取适应气候变化的各种趋利避害措施，改善我国的生态与环境条件，从而对我国社会经济的可持续发展产生积极的促进作用。其次，有利于获得先进的节能与新能源技术，加速我国能源结构的调整。减缓气候变化的政策措施能够促进高效能源技术和节能产品更加迅速地向全球扩展和传播，这不仅符合我国经济增长从粗放型向集约型方式根本转变的需要，而且能促进我国能源利用效率的提高和能源结构的优化。第三，有利于树立我国保护全球气候的国际形象，提高中国的国际地位。我国是温室气体排放大国，在履约活动中具有较强的国际合作优势，我们应该积极参与全球气候变化领域的国际合作，认真履行与我国经济发展水平相适应的义务，推动发达国家履行资金和技术转让的承诺，为我国的社会经济发展创造更为有利的国际政治和经济环境