美国政府7月24日公布一份长达364页的文件，作为未来10年气候变化科研的战略蓝图。分析人士说，这份研究方案的酝酿和出台是美国政府近年来在气候变化问题上采取的重大动作之一，但它的根本用意还是要转移人们的注意力、谋求变被动为主动并缓解国内外批评。 

 

　　美国于2001年宣布退出《京都议定书》后，在气候变化问题上一直遭到国际社会和国内环保人士的批评。尽管布什总统多次表示，全球变暖的原因和影响等问题在科学上还有很多不确定性，需要加强研究。但批评者指出，美国政府是为了照顾大能源公司和国家利益而寻找借口。

 

　　此后，美国政府策划了一些新动作，试图树立“关心全球气候变化”的形象。其中一个重要组成部分，就是精心包装气候变化科研计划。2002年，美国发起“气候变化科学计划”，开始对13个政府机构中与全球气候变化相关的研究活动进行整合，7月24日发布的战略蓝图，就包括了“气候变化科学计划”今后10年中的重点项目和操作思路。

 

　　推出“气候变化科学计划”以及“战略蓝图”，使美国政府有机会塑造一个关心气候变化、重视相关科学研究的形象。更重要的是，这项计划把研究自然因素对气候变化的影响列为最优先课题，强调气候变化在科学上的不确定性，并将其确立为未来相当长一段时间内美国气候变化科研的指导原则，也使美国政府在气候变化问题的辩论中有更多回旋余地。

 

　　但无论“计划”还是“蓝图”，都回避了人类活动排放的温室气体是导致全球变暖的主要原因等已被科学界普遍接受的论断，这正是美国国内环保人士批评新研究计划的焦点所在。批评者还指出，新计划包含着“先进行10年研究，再决定如何行动”的潜台词，显然是一种经过精心考虑的拖延战术，不过是借加强研究之名，以拖延在全球气候变暖问题上采取实质行动。

 

　　“绿色和平”等环保组织指出，过去一二十年来的科学研究成果，已经为各国采取具体措施减排温室气体提供了充足理论依据，科学上的不确定性不能成为解决全球变暖方面无所作为的理由，再重复一些早有答案的研究课题无疑是浪费时间，而时间的损失是无法弥补的。

 

　　除了在科学研究领域搞缓兵之计，美国在其他领域也有动作，比如积极推动建立所谓“碳封存技术”国际合作机制，旨在安全搜集并存储工业排放二氧化碳。6月下旬，由美国倡导的国际“碳封存领导人论坛”在华盛顿举行首届会议，标志着美国要凸显自己在解决全球气候变化问题上的领导地位。此外，美国能源部、商务部和农业部等目前正在研究重新修改美国的能源法案，其中关键一点是强化有关企业可以自愿进行温室气体减排的规定。

 

　　分析人士指出，这一系列具有浓厚政治色彩的举动表明，美国背离《京都议定书》的本意并没有改变，而且在这条道路上越走越远。