在今年9月27日的世界旅游日以及10月8日的国际减灾日上，气候变化成为各国政府、社团组织以及个人关注的焦点。

 

　　世界旅游日：应对气候变化挑战

 

　　2008年9月27日是第29个世界旅游日，其主题为“旅游：应对气候变化挑战”。

 

　　旅游业是许多国家经济发展的重要支柱，能源、水和自然资源等则是旅游业发展的基础。因此，地球气候变化对旅游影响巨大。此前曾有研究报告指出，世界经济中的6大行业将因为气候变化所导致的环境后果而进入“危险区”，这其中就包括旅游业。

 

　　针对气候变化及其对旅游可持续发展所产生的影响，世界旅游组织秘书长弗朗切斯科·弗兰贾利在今年世界旅游日的致辞中表示，2008年是国际地球年，联合国千年发展目标中也提到要确保环境的可持续能力。因此，世界旅游组织为了配合及推进这一目标，今后将把应对气候变化视为与减少贫困同等重要的目标，鼓励世界各国调整各自的旅游战略和计划，采取行动减少碳排放和环境污染。

 

　　世界气象组织认为，气候是旅游业的基础资源，旅游胜地变化的气候和天气形势能够显著改变游客感受的舒适程度，甚至改变其旅游目的地的确定。在许多发展中国家，旅游业是一项主要的经济活动，游客减少可能产生严重的就业影响，甚至加剧当地贫困。

 

　　世界旅游日是由世界旅游组织确定的旅游工作者和旅游者的节日。1970年9月27日，国际官方旅游联盟（世界旅游组织的前身）在墨西哥城举行特别代表大会，通过了该组织的章程。1979年9月，世界旅游组织第三次代表大会正式将9月27日定为世界旅游日。

 

　　为不断在全球范围内普及旅游理念，阐明旅游的作用和意义，加深人们对旅游的认识和理解，促进世界旅游业的不断发展，世界旅游组织从1980年起每年为世界旅游日确定一个主题，各国旅游组织可根据设定主题并结合本国文化开展一系列庆祝活动。

 

　　中国于1983年正式成为世界旅游组织成员。自1985年起，每年都确定一个省、自治区或直辖市为世界旅游日庆祝活动的主会场。

 

　　国际减灾日：减少灾害风险

 

　　10月8日是第19个国际减灾日，联合国国际减灾战略秘书处和世界卫生组织公布的主题为：减少灾害风险，确保医院安全。

 

　　这一主题也是2008年~2009年世界减灾活动的重点。一旦卫生设施受到破坏，社会改善产妇和儿童健康的能力以及提供其他基本保健服务的能力也势必遭到削弱。但在具有复原力的社区，保健系统具有较强抵御自然灾害的能力。因此，动员社会各阶层协助减少灾害风险，保护卫生设施，使之能够挽救生命是十分重要的。

 

　　联合国秘书长潘基文在纪念致辞中说，人们在争取加速国家和国际努力以实现千年发展目标之际，应比以往任何时候都更需要认识到，减少灾害风险是实现千年发展目标的一个关键环节，必须纳入这项工作之中。他特别强调，气候变化构成的各种威胁，包括日趋频繁的干旱、洪水和风暴等，正使问题变得更加紧迫，世界上那些最贫穷、最脆弱的社区尤其如此。他敦促各国政府、民间社会、国际金融机构和私营部门，切实采取减少风险的措施，降低应对灾害的脆弱性，保护发展成果。

 

　　根据联合国今年8月公布的一份报告，全球一些地区在今后几十年中面临着与气候变化相关的干旱、洪水、热带风暴等自然灾害的严重威胁，其中东南非、南亚和东南亚地区的风险最高。最贫穷国家和缺乏抗灾经验的国家将成为气候变化最大的受害者。因此，从长远来看，全球防灾和减灾形势不容乐观，各国依然任重道远。

 

　　1987年12月，第42届联合国大会通过第169号决议，决定把从1990年开始的20世纪的最后十年定为“国际减灾十年”。1989年12月第44届联合国大会经济及社会理事会关于“国际减灾十年”决议，指定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”，并从实现“国际减灾十年”目标的方式开展有关活动。“国际减灾十年”活动结束后，第54届联合国大会于1999年11月通过决议，从2000年开始，在全球范围内开展“国际减灾战略”行动，将减灾作为一项长期的、战略性的行动开展下去，并继续开展“国际减灾日”活动。