气象灾害及其衍生灾害近20年呈扩大化趋势，主要灾害的灾种增多；未来10~20年，将是新疆气象灾害及其衍生灾害加重期、重灾期，也是新疆防灾减灾体系建设的快速发展期和关键期。

 

　　“未来10~20年，将是新疆气象灾害及其衍生灾害加重期、重灾期。 ”新疆维吾尔自治区气象局正研级高级工程师、自治区专家顾问团成员徐羹慧在近期举行的新疆生态学会上说。

 

　　这个结论源于自治区专家顾问团刚刚完成的“重要战略机遇期新疆防灾减灾对策综合研究”项目。作为项目的主要负责人，徐羹慧说，在历时两年的研究中，课题组从自然因素和社会因素及其相互影响的角度，对未来新疆气象灾害及其衍生灾害发生的致灾因子、孕灾环境、受灾承载体等的变化趋势进行了综合分析，并对21世纪初期灾害发展态势进行了预估。研究显示，未来10~20年，防灾减灾与资源、环境及人类社会行为关系将更加密切，灾害防治更依赖于环境治理和资源的合理利用。气候变化诱发和加剧了缓发性的生态环境灾害，对资源和环境造成后患，影响新疆社会经济可持续发展；同时，新疆经济快速持续发展给资源环境造成巨大压力，减灾事业得到空前发展，但仍将落后于经济社会的发展，加上气候变化的影响和生态环境滞后反馈，使防灾减灾难度越来越大。因此，未来10～20年将是新疆自然灾害的加重期、重灾期。

 

　　徐羹慧说，在加快工业化进程中，在农业驱动和气候变化的影响下，发展中国家和地区常见的自然生态环境的先天脆弱性、社会经济系统的易损性和社会经济活动的致灾性都会导致新疆气象灾害及其衍生灾害加剧，并且种类繁多、频次高、强度大、分布广、损失重，呈现季节性、多样性、区域性、频发性、连锁性、群发性、损失重等特点。

 

　　气象灾害及其衍生灾害近20年呈扩大化趋势

 

　　近20年来，气象灾害及其衍生灾害灾种增多、频率加快、灾情趋重，灾害发生发展规律呈现出一些新的特点。如洪灾特别是暴雨洪水融雪型洪水强度加大，冰雹发生的范围、频次增多，发生季节拉长；大风和沙尘暴年发生频次在波动中减少，而突发性风沙灾害、强沙尘暴的频数增加；旱灾、雪灾等发生频率增加，强度及范围扩大。

 

　　徐羹慧说，随着经济发展，人类活动加剧和气候变暖、降水增多、突发性天气气候事件增加，一些原影响不强的天气事件造成了严重的灾害，或原危害影响面不大的灾害上升为主要灾害，使得灾种增多。如随着经济发展进入到以电力和电子为基础的时代，雷电灾害成为新疆又一公害；城镇化快速推进，大雾、降雪对交通、环境的危害日益彰显，大气环境污染防治和预测也更为迫切；气候变化诱发和加剧了“缓发性”生态环境灾害，气候变化与农业驱动，使得农业农牧区灾害问题更为突出。

 

　　新疆防灾减灾体系建设步入关键期

 

　　课题组认为，未来10～20年是新疆社会经济发展的战略机遇期，在科学发展观指导下，在全面建设小康社会和构建和谐社会进程中，减灾事业将有一个新的理念指导并得到重视和加强，将成为新疆防灾减灾体系建设的快速发展期和建设关键期，但其成效如何，也将决定未来灾害发展的态势。

 

　　近年来，新疆气象部门对主要灾害性天气、气候已作了较为系统性的研究，在此基础上，着力于监测、预报、服务应用技术，推动了气象防灾减灾工作的技术进步。同时，气象灾害专项防御体系建设加快，防灾服务信息传输能力明显加强；人工防雹、人工增雨增雪得到加强，冰雹、干旱科技防御体系已经形成，防御范围扩大，科技含量不断提高，社会经济效益显著。

 

　　然而，新疆气象防灾减灾工作还不能适应2l世纪前期防灾减灾工作的需要，还存在着气象灾害监测资料密度不适应预测需要、气象灾害防御体制不够完善、突发性气象灾害性天气和气候预测水平还较低，精细预报能力差，气象防灾信息传递尤其是对农牧区的告警信息及应用指南有效传递不够等诸多问题。

 

　　防灾减灾应“预防为主、防抗救结合”

 

　　徐羹慧说，根据减灾理念的发展，防灾减灾的主要工作准则应是“预防为主、防抗救结合”。他建议，一要尽快规划和完善农牧区灾害告警信息、防灾应用指南信息传输体系，采取积极措施解决好农业商业保险难的问题。二要适应城市化发展，制订城市防灾条例，建立城市灾害防治研究机构。三要适应乌昌经济一体化决策的实施，组织天山北坡灾害联防和治理协调组织，条件成熟后成立乌昌一体化灾害监测预警中心。四要加强卫星遥感应用开发协作组织工作，并尽早筹备我国灾害与环境监测预警小卫星星座系统的信息接收和开发利用工作。五要汇聚新疆科技资源，研究解决山区水资源、气候资源、生态环境，尤其是冰川的实时监测工作及境外邻近地区水资源、生态环境和沙尘暴的监测工作。六要筹建灾害防治环境保护公用信息平台和灾害应急管理信息平台，推进信息共享，发挥信息和信息技术在防灾减灾中的作用。七要创新机制，促进气象水文信息共享，运行联线，发布洪旱预警与评估。八要加快实施阿尔泰山区、昆仑山区、天山山区三大山区人工增水工程