气候博弈 - 简介

　　世界各国之间就气候变化问题所做的谈判被称为“气候博弈”。气候变化是人类共同的挑战。气候是“世界最大的公共产品”，无论是发达国家还是发展中国家，本应属于利益共同体，但能否及早达成世界共识，实现世界行动，仍存在种种障碍。气候问题是超越主权的话题，不同的国家有着不同的利益诉求，要做出牺牲让步，必然是一个博弈的过程，这也是一个呈现政治大国气度与远见的最佳窗口。

　　气候博弈 - 影响因素

　　国家形势的变化，实力的变化，整个气候变化形势的变化，这些都将对气候博弈产生影响。

　　气候博弈 - 历史

　　20世纪70年代，世界上许多地区出现的极端天气，尤其是1973年非洲萨赫勒地区大旱，导致数百万人失去生命。因此，1974年联合国第六次大会因此要求世界气象组织对此展开气候变化研究。

　　根据世界气象组织的研究结果，第29届执委会决定于1979年召开“世界气候大会高级科技会议”，后来改为“世界气候大会———气候与人类专家会议”。 组委会认为，世界气候大会不仅是一次气象会议，而且还应召集专家审议气候对各种经济行为和其他人类活动的作用，故与会者将不仅仅限于气象学家，各个不同相关领域的专家都应该参加。

　　第一届世界气候催生了另一个在气候变化研究上颇负盛名的组织———政府间气候变化专门委员会。1990年在日内瓦举行的第二届气候大会通过了一项更具实质内容的《部长宣言》。《部长宣言》指出，自工业革命以来，人类的大量生产活动致使温室气体不断积聚，下世纪全球气候变暖的速度将是前所未有的，人类的生存与发展将因此受到严重威胁。宣言还认为，控制二氧化碳等温室气体排放，保护全球气候是各国共同的责任。但是，作为温室气体主要排放源的西方工业国家对此尤其负有特殊责任，它们必须起带头作用，承诺采取行动，降低其在全球温室气体净排放中的比重。

　　尽管人类开始意识到气候变化可能引发的灾难性后果始于上世纪70年代，不过，中国气象局国家气候变化中心研究员张称意介绍，“在应对气候变化的历史上，有两个里程碑的事件，1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会上《联合国气候变化框架公约》的通过和2005《京都议定书》生效。” 《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际条约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。据统计，目前已有190多个国家批准了《公约》，这些国家被称为《公约》缔约方。1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口数量占全世界总人口的80%。

　　现今最大规模的气候变化大会是2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行。由于2012年的临近，《京都议定书》第一承诺期即将到期。因此，在联合国气候变化大会通过的“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底的哥本哈根大会上完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。

　　气候博弈 - 格局

　　气候变化问题应该是两大阵营，这种基本的格局还是延续着两大阵营，三股力量，多个主体，以及多重博弈，这样一个基本态势发达国家与发展中国家两大阵营大家都是非常清楚的。从决定国际气候进程走向的主要力量来看，欧盟、美国，以及77国集团加中国这个阵营作为三股力量中间的博弈。尽管气候变化威胁到全人类的共同前景，但是具体到确定的减排指标、技术转让以及资金支持时，纷争的利益集团立即陷入无休止的讨价还价。

　　美国是最大障碍

　　哥本哈根最大的障碍仍然是美国。美国代表团在谈判中鲜有积极的建议，其决策过程有断裂现象。美国代表团反复强调，美国关心的焦点是2050年的减排目标和行动。这种做法试图掩盖其在中期目标上的责任和承诺。直到09年12月06日，美国终于公布2020年目标。美国政府代表提出，不仅仅发达国家讨论减缓目标问题，主要发展中国家也应参与，并做出相关的国家行动方案。这种提法混淆了发达