今天我们来简单回顾一下，清朝的财政史。

　　在清末新政之前，清朝的财政，还是中国古代传统的财政体制，“量入为出”，没有预算，也没有赤字财政，更不可能发行信用货币。

　　由于本着“量入为出”的原则，所以，国库存银的多少，意味着国家的富裕程度，康熙年间，国库存银维持在2000万两至50000万两之间。

　　鉴于明朝末年，因“三饷加派”而引发农民起义的历史教训，清朝统治者奉行“永不加赋”的财政策略，所以，雍正皇帝，不得不推出“火耗归公”、“官绅一体当差，一体纳粮”、“摊丁入亩”的政策，来增加财政收入，经过雍正皇帝的努力，清朝的国库存银最高之时，增加到了7000多万两，乾隆三十三年至乾隆五十九年，清朝的国库存银常年维持在7000万两至8000万两之间，但是到了嘉庆、道光年间，国库存银又回落至3000万两左右的水平。

　　在第二次鸦片战争与太平天国战争前后，清朝的国库已处于空虚的状态，咸丰元年（1851年）的时候，国库存银只有180多万两，而到了咸丰二年（1852年）、咸丰三年（1853），国库支出则大于收入了，属于严重亏空了，为了增加国库收入，清廷在办理洋务的同时，也对财政体制做了一些调整，增加了新的税目，比如征收厘金，商业税等等，财政收入有所增加，到了清末的时候，还对财政体制进行了变革，比如制定预算，施行近代国家普遍采用的赤字财政策略等等。

　　1903年，清政府的财政收入为10492万两，但是支出却是13492万两，赤字达3000多万两，所以，清朝灭亡的时候，国库不仅没有钱，而且是处于赤字状态，钱到哪里去了呢？清末有众多的赔款、还有数额庞大的军费开支，所以清末的财政状况与康乾盛世相比，收入虽然增加了，但支出同时也大大增加了，整个国库是处于赤字状态。

　　根据相关的史料，我们可知，1910年，清朝财政岁入2.63亿两白银左右，而支出却高达2.69亿两左右，财政赤字达600多万两，在1911年十一月初一日，清朝的户部存银仅为28万余两，还没有过年，朝廷就只剩下28万余两银子了，为了应付巨额的财政开支，被迫动用了皇帝的内帑20万来应急。

　　所以，清朝灭亡的时候，国库是处于赤字状态，根本没有钱了，如果里面有钱的话，也不足以应付财政开支了，通俗一点讲，都不够当年还款的数额了。