交通拥堵是典型的大城市病之一。1月24日，在广东省十三届人大四次会议东莞市代表团的分组审议中，省人大代表、东莞市交通投资集团有限公司党委书记、董事长罗沛强建议，优先发展公共交通，开通上下班通勤公交、特约公交、学生专线公交等多种形式的“定制公交服务”。
罗沛强认为，交通拥堵的直接原因是私人汽车增长和道路承载力不足之间的矛盾。只有个性化出行服务足够方便，城市小汽车的数量才有可能真正下降。因此，要科学系统谋划轨道交通、常规公交、出租车、共享单车、慢行系统的无缝衔接，才能够引导市民低碳环保文明出行。
“引导人们少开汽车，多坐公交，需要构建高频次的公交网络。”罗沛强说，一方面，要优化配置常规公交，因地制宜开通上下班通勤公交、特约公交、学生专线公交等多种形式的定制公交服务，针对特定人群提供“点对点”的公交服务。2019年2月，东莞在东华、翰林、光明三所中学开通学生专线公交，有效解决了这些学校接送时段的拥堵问题。目前，东莞预订公交服务也正在探索中。另一方面，要合理配套社区公交，即穿梭巴士、小公交等，提供价格优惠，降低乘客出行成本，鼓励居民乘坐社区公交。
减少中心城区的汽车量，才能有效缓解拥堵。罗沛强建议，探索停车换乘制度。在非城镇中心区的公交枢纽站附近设置停车换乘场地，低价收费或免费为私家车提供停放空间，辅以优惠的公共交通收费政策，引导市民换乘公共交通进入城镇中心区，以减少私家车在城镇中心区域的使用，缓解中心区域交通压力。
罗沛强说：“人们不愿意乘坐公交的另一个重要原因，是步行、骑行衔接不畅，公交系统要加强与步行、自行车的衔接。”他建议，推进换乘枢纽及步行道、自行车道、自行车停车等配套服务设施建设，提高轨道站点、公交车站周边的步行和自行车道密度，将步行和自行车系统建设纳入城市更新项目中同步实施，解决交通出行“最后500米”问题。